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泰兴市元竹镇党委关于巡察整改情况的通报
日期:2018-05-17 浏览次数: 字号:[ ]

 根据市委统一部署,2017年8月16日至10月25日,市委第二巡察组对元竹镇进行了巡察。11月14日,市委第二巡察组向元竹镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、落实责任,持续加大整改力度

一是思想认识再深化。根据前一个月的整改情况镇党委专题召开党委会,再次研究细化落实整改任务,协调解决巡察整改遇到的问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决纪律不严、作风不实,“两个责任”不到位等突出问题,通过专项治理,集中时间和精力解决好巡察组指出的群众反映强烈的热点难点问题。

二是整改责任再压实。围绕反馈意见和整改工作要求,以责任的压实推进整改工作的顺利实施,镇党委书记负总责,其他班子成员按照职责分工,负责抓好分管条线的整改落实工作。建立问题责任清单,做到整改内容、包保责任、完成时间、工作要求明确,确保整改到位,效果明显。

三是督促检查再发力。党委对各项整改工作落实情况进行跟踪检查,加强督查指导,实行整改落实情况报告制,坚持日常督查和集中督查相结合,各责任单位及责任人及时向负责人报告问题整改完成情况,对整改落实不力、限期内完不成整改任务的,严肃追究相关人员的责任。

二、聚焦问题,从严从实推进整改

(一)党的领导方面

1、对上级关于全面从严治党的相关要求,传达不及时,贯彻不全面。

完善制定了学习制度,学习时间采取定期与不定期相结合,认真开展每月25日的“党员固定学习日”活动,认真开展党纪法规的学习,使党员干部切实领悟《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等法规。定期组织镇村党员干部观看《警示教育片》和开展警示教育活动,提升党员干部源头防腐拒变意识;创新学习形式,通过集中学、上门学、广播学等方式,推进治党管党教育全覆盖。

2、党委会议事规则执行不到位,重大事项决策不够规范。

健全完善党委会议事规则,规范重大事项决策程序,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。坚持执行重大项目、大额资金使用等及时报会研究制度,在调查研究的基础上,进行风险评估,经集体讨论以表决的形式决定,防止出现个人意志代替组织决定,确保“三重一大”集体决策制度落到实处。及时完整记录党委会重大事项的研究决策过程,形成会议记录。

3、少数基层党组织履职不力,战斗力不强。

(1)深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合“两学一做”学习教育,组织引导村干部加强党章党规以及习总书记系列重要讲话精神学习,进行党的宗旨、党员标准再教育;(2)抓住“关键少数”,坚持书记抓、抓书记,不断强化各基层党组织书记的主体责任,增强“四个意识”,以上率下、以上促下,立足实际,履职尽责,发挥好示范带头作用;(3)强化述职考评,成立村干部考核工作领导小组,由镇党委、村级党组织、村党员群众代表进行考核、民主评议。2017年12月开展了对村级班子的整体运行情况及村党组织书记、村主任的德才表现和履行岗位职责情况民主评议,接受群众监督。严格按照监督执纪“四种形态”要求对2名履职不力的村干部进行了约谈。

(二)党的建设方面

4、镇党委抓党建意识不强,重经济轻党建,对基层党建专题调研指导不够。

(1)认真落实党委管党治党主体责任,建立健全了“一把手负总责、分管领导具体负责、党委委员‘一岗双责’、党支部各司其责”的责任体系;(2)坚持党建工作例会制度,党委会定期研究党建工作,认真落实党建工作责任制,细化工作责任,层层传导压力,实现党建工作常态化制度化;(3)坚持“谁分管、谁负责”的原则,镇党政班子成员负责抓好联系村(居)和分工条线的党建工作,带头上党课、带头挂村包片联企入户开展调研指导、带头落实双重组织生活制度、带头开展“七查摆七强化”,带头列出问题清单并着手解决,加强督查指导,形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局。

5、党委领导班子民主生活会查摆问题不够深刻,思想交锋少。领导班子成员以普通党员身份参加所在支部活动的制度执行不力。

镇党委班子成员召开2017年度民主生活会,班子成员从工作实际出发,既深刻剖析自身不足,也客观公正地指出他人的缺点,相互批评坦诚相见、开门见山,不绕弯子、不兜圈子,点准穴位、戳到麻骨、开出辣味,达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。自2017年11月起,结合每月“固定主题党日”活动,班子成员以普通党员身份积极参加机关支部各项活动,主动带头发言,发挥好表率作用。

6、“三会一课”制度未正常落实;部分党员未按规定标准、要求按期主动缴纳党费;党员档案资料管理、支部活动台账不规范。

(1)制定了党课学习计划,建立“三会一课”工作台账,专人记录,专人整理,“三会一课”台账资料完整规范;(2)严格按照党费缴纳管理办法,结合每月党员固定学习日,党员自觉足额缴纳党费,12月30日前,全体机关事业单位党员均按标准缴纳了党费,全年共缴纳党费40352元;(3)认真抓好党员档案资料整理工作,对照党员发展工作建档要求,逐份审核完善2015年以来的党员档案,至目前已完成规范整理工作。

7、机关中层干部及下属单位负责人老化现象比较严重,尤其是村级后备干部队伍储备严重不足。

(1)按照市委组织部《关于实施泰兴市村干部队伍雁阵培育计划》的要求,2017年11月通过面向社会公开招聘等方式,共计选拔了12名年轻村干部苗子,进一步加大了后备干部储备和培养力度,不断优化了村干部来源、年龄、文化等结构;(2)根据市委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》精神,制定出台了《元竹镇关于规范村级干部报酬的意见》,进一步健全完善村干部保障激励机制,不断提高村干部的报酬待遇、政治待遇和生活待遇,解决村干部的后顾之忧,增加村干部岗位吸引力。

8、有的干部存在“多一事不如少一事”的思想,工作上得过且过,混日子、求安稳、图清闲。

(1)继续抓好“两学一做”学习教育,持之以恒抓好作风建设。重点加强对镇村干部的思想政治理论、党纪国法、法律知识、社会管理等方面的学习,不断增强镇村干部责任、服务、奉献意识;(2)根据“四谈”工作要求,广泛开展“党委书记谈廉、纪委书记谈纪、分管负责人谈责、支部书记谈心”活动,坚持问题导向,着眼抓早抓小,对党员干部思想上的困惑和不良倾向,早发现、早提醒,通过经常开展思想交流和谈心谈话活动,达到统一思想、增进团结、促进工作的作用。

9、存在超职数配备干部、任职不到岗、编内编外人员混岗和超审批权限内设机构现象;中层干部的任职未能及时到市人社部门进行任前备案;有的已退休人员仍在岗超期使用。

整改落实情况:整改完成。

(1)严格规范在编在岗人员、借用人员管理,2017年12月份,对现有混岗混编人员进行清理,清理不规范任职18人。对符合选用条件的中层干部均已到市组织人社部门完成了备案工作;(2)对2名已退休仍在岗超期使用和1名调离人员已作清退和免职处理;(3)对1名“吃空饷”嫌疑人员进行了严肃处理。

10、基层党组织对落实意识形态工作责任制意识不强、措施不力,少数党员不信马列信鬼神,封建迷信活动仍然存在。

(1)认真贯彻落实意识形态工作,2017年12月专题召开了党委会,研究意识形态工作,进一步理清抓好意识形态工作的思路,增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识;(2)健全意识形态工作责任制,形成在党委领导下,各村居、基层站所、科室等力量共同做好意识形态工作的格局;(3)加大教育宣传力度,在各村居宣传栏张贴宣传海报,教育引导广大党员不信封建迷信活动,积极传播正能量。

(三)全面从严治党方面

11、镇党委落实主体责任的压力未能有效传递,对党风廉政建设工作研究部署不多、监督检查较少;领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对职责范围内的廉政风险防范意识不强,措施乏力;对机关、村居党员干部“庸懒散、不作为、慢作为”监督整治力度不够。

(1)制定了领导班子成员落实“两个责任”任务清单,年初制定《元竹镇党风廉政建设责任分解方案》,并对照清单及方案内容推进落实,认真落实纪委监督责任,督促班子成员切实履行“一岗双责”。及时召开专题会议研究部署和推动党风廉政建设工作,定期听取纪检监察工作情况汇报,及时研究解决纪检监察工作中的重大问题,推进纪委开展纪律审查工作;(2)推进“四谈”活动有效落实,2017年12月底,党政主要负责同志分别与领导班子成员、基层党组织负责人进行了廉政谈话;2018年元月初,党政主要负责人对新任中层干部进行了任前廉政谈话;(3)实行纪委书记向同级党委班子成员提醒和告知制度,制定了《关于实行纪委书记与同级班子成员廉政提醒谈话的实施方案》;整肃庸政懒政怠政行为,从11月份起,每周不少于1次对机关作风和工作纪律情况进行明查暗访活动,进一步提升了服务水平和工作效能。

12、纪检监察“三转”未完全到位,纪检监察组织力量严重不足,对党员干部的教育监督管理不严,主动发现问题的意识和能力不强。

(1)纪委认真落实“三转”要求,结合市委人事调整,新任纪委书记聚焦主责主业,不参与其他工作分工,集中精力搞好主业,履好主责,明确纪委书记主持纪委全面工作,协助党委书记抓好党风廉政建设和反腐败工作,分管作风建设、效能建设,定期排查负面问题清单;(2)贯彻落实市纪委《关于把纪律和规矩挺在前面严格执纪问责的实施意见》,充分运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,推进“咬耳扯袖、红脸出汗”成新常态。实行提醒谈话和诫勉谈话16人,党纪政纪轻处分8人,重处分1人。(3)加强队伍建设,配强配足纪检监察人员,通过层层考察,选拔了3名责任心强、业务精、作风硬的同志(含2名公务员)充实到监察室,强化了纪检监察组织力量。

13、基层党组织执行镇党委要求打折扣,对各类检查和内部审计中发现的问题整改不力。

(1)加强基层党组织建设,推进基层组织把抓落实作为履职尽责的本份,把求实效作为一切工作目标,树立精神更振奋、作风更过硬、工作更务实的良好形象;(2)对检查和内部审计中发现的问题及时制订整改方案,明确工作任务,落实主体责任,倒排整改时间,达到治理整改效果。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

14、镇国库集中收付制度执行不严,存在公务接待不规范、报销发票无明细以及违规列支等问题。

(1)严格执行国库集中收付制度。所有财政收支全部通过国库中心收支,无一科室站所单独设立账户,所有票据手续齐全,经财政所工作人员初审、分管负责人复审后由镇长一支笔审批;(2)制订完善公务接待管理办法。建立完善了厉行节约反对浪费的监督检查和责任追究制度,严明招待纪律,公务招待除招商引资外原则上安排在食堂,由经办人填写《食堂就餐通知单》,经分管负责人审核、报党群书记批准后交党政办安排,公务招待一律不得饮酒(包括含酒精饮料),不得安排高档菜肴、香烟,不得赠送烟酒、茶叶和农副产品等,违反相关规定和纪律的,依法依规追究相关人员责任;(3)强化财政审核。从严控制各项开支,对不真实、不合理、不合规、不合法的票据,以及报销发票无明细或手续不俱全的票据,一律退回不予入账。

15、村级财务管理不规范,存在报销白条、收据等不合规原始凭证、部分大额现金支出无明细以及未严格执行收支两条线管理规定。

(1)根据《泰兴市农村集体经济组织财务管理制度》和《关于规范村级收支行为的若干规定》精神,修订完善了《元竹镇村级财务管理制度》,进一步明确了收支预决算管理、集体资金管理、收支管理、非生产性支出管理等制度和村居财务操作规程,村级所有收、支必须严格按照报帐程序规范操作,所有票据必须先确保经办人、证明人、审核人、审批人签字(印章)、民主理财小组签字(盖章)后,交镇代理中心审核监管。村组一切收、支严格执行当月报结制度,经镇负责人审批后入账;(2)建立健全票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度,每个村居都完善充实了民主监督员和民主理财人员,从源头上夯实村级财务管理基础,强化村级财务收支的有效监督;(3)加强镇代理中心内部管理,明确工作人员职责分工,严格审核把关,对违反财经纪律和手续不合规的票据,坚决不予入账。

16、招标工作和程序不规范,50万元以上的建设工程项目未进入市级平台招标;竞标过程存在制度不健全、程序不规范、竞价无竞争的现象;工程施工过程中,质量监管不严,随意增补工程量。

(1)建立领导小组。结合人事变动,成立了由镇长任组长、纪委书记和分管农村工作的负责人任副组长,纪检监察、财政、经服中心、农服中心、村建等部门负责人为成员的领导小组,领导小组成员全程参与村级工程招投标,执行有关招标投标法律法规、规章和方针政策,并按照招投标管理办法规定严格把控监督工程招标程序,做到公开、公平、公正;(2)严格审核把关。按照公共资源交易的相关规定,所有符合要求的工程项目一律进入公共资源交易中心进行公开招投标,信息公开后明确专人审核报名资质等相关资料,严禁无资质、无能力的单位参与招投标。(3)加大监督执纪问责力度。镇纪委会同公共资源交易中心、财政所等相关职能部门组成工作专班,对所有建设工程的招投标环节实施全程监督、跟踪管理。对未按照有关招标投标管理制度的规定进行招标投标的,项目实施过程中偷工减料的,损害集体经济利益的,造成不良影响和严重后果的,严肃追究其责任。

(三)坚持常态长效,巩固深化整改成果

一是认真落实“两个责任”。强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,进一步健全落实“两个责任”工作机制,督促各基层党组织切实履行“一岗双责”,支持督促纪委履行监督职责,推进全面从严治党更加严紧硬。

二是坚持常抓不懈。坚持标准不变、力度不减,紧扣巡察组的反馈意见,持续推进整改。对已完成的整改事项,认真组织回头看,防止问题反弹;对长期整改的,强化措施,夯实责任,持续推进,确保整改成效经得起时间和群众的检验。

三是加强建章立制。在抓好整改的同时,深刻分析问题产生的原因,做到举一反三,标本兼治。建立健全各项规章制度,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,形成全面从严治党的长效机制,真正使整改的过程成为全镇党员干部转变作风、推动经济社会发展高质量上台阶的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0523-82561268;邮政信箱:元竹镇纪委举报信箱;电子邮箱:yzjwbgs123@163.com。

 

中共泰兴市元竹镇党委

2018年1月22日

 

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