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泰兴市水务局落实第二巡察组巡察反馈意见整改情况
日期:2018-05-17 浏览次数: 字号:[ ]

市水务系统党委高度重视落实市委巡察反馈意见的整改工作,专题召开党委会,传达学习市委巡察组《关于对市水务局党委的反馈意见》,切实提高政治站位,周密制定整改方案,压实整改工作责任,确保以实实在在的整改成效,推动全市水务改革发展迈上新台阶,向市委、市巡察办和全市人民交上一份满意的答卷。

一、强化政治意识,推动整改落实

局党委旗帜鲜明讲政治,严格落实市委和市委巡察组的要求,将反馈意见整改落实工作作为首要政治任务,切实抓紧抓好整改工作。

(一)统一思想认识,切实增强反馈意见整改工作的政治自觉。局党委认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把巡察整改工作作为全局重大政治任务。认真贯彻落实市委张育林书记在听取巡察情况汇报会上的讲话精神,充分认识到,这次巡察既是对局党委和党员领导干部一次系统的政治体检和党性检视,也是对水务工作的一次“整体把脉”,充分体现了市委对水务工作的高度重视和关心,必将对全市水务事业健康发展起到重大推动作用。要求局班子成员主动认领问题,各科室(单位)逐条对照、深挖细究、一一整改,以实实在在的整改成效,向市委、向巡察组交出满意的答卷。

(二)强化担当意识,认真抓好职责范围内的巡察整改工作。7月2日,专题召开党委会,认真学习巡察反馈意见,研究部署整改落实工作。明确要求必须强化政治担当,切实履行全面从严治党主体责任,牢牢将整改责任扛在肩上,将整改工作抓在手上,将整改措施落实到行动上。专门成立巡察反馈意见整改工作领导小组,由局党委书记、局长褚新华同志任组长,副书记杨华同志任副组长,其他局领导人为成员。根据巡察反馈意见建议,制定了《市水务局党委关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,针对在党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作4个方面24个问题,研究制定了具体整改措施62条,列出整改清单,建立整改台帐,逐条明确整改时限和牵头局领导、责任人。局班子成员带头认领任务,真正把自己摆进去,带头对照检查、带头抓好整改,带头整改到位,切实做到以上率下,当好表率。各科室(单位)主要负责人全面审视主体责任和第一责任人责任履行情况,立足自身抓好整改措施的落实,自觉将反馈意见整改工作成效作为检验“两个责任”落实的重要标尺,形成上下联动、齐心协力抓整改的良好氛围。

(三)强化督促检查,确保巡察整改工作落实落地。局党委把巡察整改工作作为首要政治任务,紧紧抓在手上。两个月来,局党委召开5次会议,专题听取整改情况汇报,分析整改难点,部署整改措施和下阶段工作任务。局党委书记褚新华严格履行巡察整改“第一责任人”责任,主持制定整改方案,研究落实整改措施,协调解决整改难题,督查整改进度。局班子成员按照分工,及时督查指导分管科室(单位)抓好整改措施的落实。局纪委通过专题督查会的形式,加强对整改工作的监督,并对重点整改任务加强监督检查。全局党员干部立足抓好具体整改工作,自觉投身到巡察反馈意见整改工作中,切实把整改成果转化为推动水务改革、发展、创新的强大动力。

二、坚持问题导向,落实整改任务

两个月来,全局上下齐心协力狠抓整改工作,坚持边改边查、边查边改,举一反三,推动整改工作有力有效有序开展。

(一)党的领导方面

1、党组织议事规则不明,与行政议事权责边界不清,长期以党政联席会议代替党委会。

一是组织学习市委常委会议事规则等有关规定,严格按照局《党组织议事规则》制度开展议事。

二是实行党政分工,对党组织议事和行政议事分开召开会议,分开记录会议,做到权责边界明晰。

三是出台《关于进一步规范局务会议题报送工作的通知》,对局务会议题申报流程作了进一步明确和规范。

2、局党委会很少专门研究党建工作,传达上级党建工作会议精神多,主动研究部署本局党建少。

一是切实贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求,深入落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,自觉维护党中央权威,不折不扣地贯彻落实中央和省市委决策部署。

二是切实加强对党建工作的领导。成立局党建工作领导小组,建立健全局党委推进基层党组织党建工作责任制,制定出台《市水务局2017年党建工作要点》。

三是认真研究部署局党建工作。及时传达贯彻市委党建工作会议精神,局党委会每半年专题研究党建工作,每季度听取党建工作汇报,及时研究解决重点难点问题,把党建工作与业务同部署、同落实、同检查、同考核。

3、党建工作考核机制不够完善,压力传导层层递减,对基层党建工作督促检查不经常。

一是严格党建工作责任制考核。根据市委关于党建工作的考核办法制定出台了《市水务局党建工作考核实施方案》,进一步明确党建工作推进途径,细化党建工作考核内容,突出将考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,树立党建工作必须要抓好落实的正确导向。

二是推进全面从严治党向基层发展。局党委主要负责人与基层党组织书记签订党建工作责任状15份,明确党建工作责任。局班子成员定期检查分工联系党支部党建工作开展情况,督促基层党组织书记履行“第一责任人”的职责,层层传导压力,压紧压实党建工作责任。

三是扎实开展对基层党建工作的考核。认真开展从严治党述职考核,在各基层党组织向局党委报送党建工作报告的基础上,局班子成员带队组成考核组,对各基层党组织进行现场考核,认真反馈意见,督促抓好整改落实。

(二)党的建设方面

4、基层党建还存在短板和弱项。局部分下属支部存在重业务轻党建,集中学习多,支部自主学习少的现象。

一是督促基层党组织书记牢固确立“抓好党建是最大政绩”的理念,牢固树立党建导向的政绩观,把抓好党建作为本单位一切工作成绩的基础和前提,对本单位的党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是督促基层党组织抓好“三会一课”活动,局党委组织开展列席、旁听基层党组织“三会一课”活动,引导支部开展微型党课、开展实践教育等学教活动。丰富学习教育载体,利用“泰兴微水利”、“先锋e+局党委”微信群等平台,宣传中央、省、市委重大决策部署,交流推广支部学习的好经验、好做法,营造系统浓厚的学习氛围。

三是加强督查考核。局党委对“三会一课”执行情况、组织制度和学习制度执行情况进行检查通报。严格考勤制度,各支部建立学习活动考勤记录簿,及时记载党员出席情况,因公缺席的,进行补学,对经常缺席不参加支部学习活动的党员进行提醒谈话,情节严重的,局党委给予通报批评。

5、部分领导干部落实双重组织生活不到位,履行“一岗双责”意识不强。

一是严格落实领导干部双重组织生活制度。局领导干部既要参加领导干部民主生活会,又要以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会,带头开展批评与自我批评,深刻剖析思想根源,带头抓好意见建议的整改落实。

二是加强对党建工作的指导。局领导干部严格树立“一岗双责”意识,认真抓好分管范围内的从严治党工作,结合业务工作检查、列席组织生活会等多种形式,对分管单位党建工作进行有针对性地指导,督促支部(总支)书记落实主体责任,统筹推进党建工作和业务工作,使党建工作落地生根。

三是将班子成员参加所在支部活动情况纳入年度述职内容。班子成员参加中心组学习、以普通党员身份参加所在支部活动、督导分管单位党支部加强党的建设情况纳入本人年度述职内容。

6、党委民主生活会查摆问题不深刻,批评与自我批评缺少“辣味”,互相表扬多、思想交锋少,查找的问题缺乏针对性和实效性。

一是加强党章党规学习。通过局党委中心组学习会,认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规章制度,增强党员领导干部开展批评和自我批评的自觉性,提高民主生活会质量。

二是广泛征求意见建议。认真制定民主生活会实施方案,明确会议主题内容、基本要求等。会前,通过采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式,广泛听取党员、干部和群众的意见,并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。开展谈心谈话,坚持“四个必谈”:主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。开展相互批评,把问题谈开谈透,达成思想共识。

三是相互批评成为常态化。党员领导干部民主生活会、支部组织生活会把批评和自我批评作为严肃党内政治生活的有力武器,重视和加强相互批评,遇到重要问题或苗头性问题需要相互批评时,局党委通过谈心活动或召开民主生活会的方式,咬耳扯袖,红脸出汗,使相互批评经常化,使批评和自我批评成为党内政治生活的一种常态。

7、局党委对自身建设不重视,个别支部未按时换届。

一是牢固树立抓好党建是最大政绩的观念。局党委坚定不移地把党建工作放在更加突出的位置,在水务工作全局中重视谋划党的建设,全力推进党建工作,切实做到与水务工作同部署、同推进、同检查、同考核。

二是加强党委中心组自身学习。坚持中心组学习与自学相结合制度和班子成员讲党课制度,每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。

三是认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,督导支部完成换届改选工作。定期对支部按期换届、支委空缺情况进行排查,及时督促相关支部按要求换届和增补。目前,下属个别未按时换届的党支部已完成换届工作任务

8、机构编制纪律执行不严格。超职数配备干部问题比较突出,局机关中层正、副职及下属事业单位副职超职数配备较严重。

一是严格执行机构编制有关规定。认真贯彻落实《泰兴市市乡机关中层干部选拔任用工作办法(试行)》文件精神,制定了《泰兴市水务局中层干部竞争上岗实施方案》,公开职位、公开任职条件、公开竞岗程序、公开竞岗结果,严格按照市编办下达的中层干部职位数,通过竞争上岗的办法,于8月30日,配强配齐了局中层干部。

二是严格执行机构编制纪律。严格落实《泰兴市市乡机关中层干部选拔任用工作办法(试行)》文件精神,8月23日,我局对不符合中层干部任用资格的人员作出了免职处理的决定,撤销了“三定”方案中没有的内设机构。

三是严格执行干部任职备案规定。坚持事前沟通,在局党委酝酿的基础上,将中层干部选拔任用方案和《中层干部空缺职位使用预审表》报市组织人社部门审核;局党委讨论决定前,将干部调整建议方案和相关情况报市组织人社部门审核同意;局党委讨论决定中层干部任职事项后,及时报市组织人社部门备案,再办理中层干部任职手续。

9、干部选任不够深入细致。在干部调整任用酝酿过程中,征求意见不够广泛。

认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《泰兴市市乡机关中层干部选拔任用工作办法(试行)》等文件精神,严格规范中层干部选拔任用工作,坚持选拔任用程序,将拟任职位和拟任人选在领导班子有关成员中进行充分酝酿。

10、干部队伍梯次不合理,老化现象较严重,尤其是中层干部的接续上出现断层。

一是加强机构编制管理。合理配置编制资源,加强机关事业单位编制申报和招录工作,用好用足年度空编使用计划,切实提高编制质量和使用效益,为全市水利现代化注入新鲜活力。今年通过公务员招录考试工作,共招收4名公务员、参公管理人员,目前已全部报到上班。

二是加强人才队伍建设。强化对青年技术人才的培养,利用“泰兴水务论坛”等人才培养机制,开展“传帮带”活动,完善培训激励约束机制,通过岗位培训、岗位练兵、技能竞赛等形式多样的技能培养,努力提高青年技术人才的综合能力。

三是注重培养选拔优秀年轻干部。贯彻执行《泰兴市市乡机关中层干部选拔任用工作办法(试行)》文件精神,坚持在水务工作一线发现、培养、选拔年轻干部,每年新提拔的中层干部中30岁左右及以下的年轻干部比例不低于五分之一,逐步实现35岁左右年轻干部占中层干部队伍三分之一的目标,着力建设充满生机和活力的水务干部队伍。今年已提拔2名优秀青年干部为副股职干部,占新提拔的中层干部的比例为100%。

11、未按规定发放绩效考核奖。未能按市人社局核定的标准发放事业单位绩效考核奖。

一是强化绩效考核审核工作。严格按照市效能办批复的绩效考核等次,按照水务局机关事业单位中层干部任职情况制定发放标准,经市联合审核小组审批后发放。因历史原因,我局中层干部超职数配备现象严重,未能按市人社局核定的标准发放事业单位绩效考核奖。目前,我局机关事业单位中层干部竞争上岗工作已结束,严格按市编办核定职数配备了中层干部,今后不会再发生按市人社局核定的标准发放事业单位绩效考核奖的情况。

二是强化绩效考核工作。进一步细化年度目标管理考核办法,落实效能考核目标责任制,严格按照《水务局作风和效能问责实施办法》及补充规定,加强效能问责的规范化管理,严格年度考核审核备案工作,强化考核结果的运用。

三是规范绩效考核奖经费渠道。严格按照人员编制和经费渠道发放绩效考核奖,坚决杜绝超编制发放、突破奖励标准发放和以绩效考核名义乱发奖金情况。

(三)全面从严治党方面

12、党委会违规讨论并确定水政执法大队执法收入和质安站罚没收入任务。

认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《建筑法》等法律、法规,规范水行政执法行为。根据当事人的违法违规情节,严格执行水行政处罚自由裁量标准,作出相应的行政处罚,维护水事和水务工程建设秩序,严格执行收支两条线制度,罚没收入全额上缴财政。

13、主体责任层层递减,未能有效传导至“神经末梢”。少数班子成员和中层正职对承担的党风廉政建设主体责任不掌握不熟悉,不能综合运用第一种形态及时履责。

一是局党委切实履行全面从严治党的主体责任,认真贯彻落实市委印发的《泰兴市落实全面从严治党主体责任工作规范》、《泰兴市落实全面从严治党监督责任工作规范》及实施方案等文件精神,坚持把纪律规矩挺在前面,健全一级抓一级,层层抓落实的责任体系。制定局党委《2017年度全面从严治党主体责任任务清单》,对领导班子集体、主要负责人、班子成员职责和任务进行明确,为履职和问责提供依据,推动主体责任进一步细化、具体化。

二是局党委组织局班子成员对照《2017年度全面从严治党主体责任任务清单》进行回头看,认真审视不足,找准找实找全存在问题,即知即改、立行立改。

三是规范和有效运用监督执纪“四种形态”。局党委举办专题学习班,组织局班子成员,基层党组织书记、科室(单位)主要负责人认真学习市委关于充分实践运用监督执纪“四种形态”的实施意见和基层党组织监督执纪“第一种形态”运用规范,正确把握政策策略和方式方法的针对性、灵活性,确保用足用好“四种形态”尤其是“第一种形态”,真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为管党治党的常态。

14、全面从严治党向基层延伸不力,少数基层站所党组织对履行党风廉政建设主体责任的思想认识不到位,重视业务工作,对党风廉政建设工作谋划少,对工作一线党员干部的监督管理还存在宽松软的现象。

一是局党委切实提高政治站位,认真担负起全面从严治党的主体责任,善于履职、敢于担当,做到敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。每季度召开一次专题会议,研究部署和推动全面从严治党工作。督促基层站所党支部切实履行全面从严治党的主体责任,将党建工作与本单位业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,党委班子成员按照分工,定期督查分管站所全面从严治党工作贯彻落实情况,局纪委经常性开展作风建设明查暗访活动,对发现的违规违纪问题给予严肃处理,每年组织基层站所负责人向局党委、纪委当面汇报落实全面从严治党主体责任情况。

二是在全局迅速掀起学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》热潮,准确把握《准则》和《条例》内涵和实质,切实抓好《准则》和《条例》的贯彻实施。

三是认真开展“党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心”活动,教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念的高线,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,保持坚强政治定力。通过谈话提醒帮助党员干部主动预防问题、及时发现问题、深刻认清问题,达到无问题早预防、有苗头早提醒的目的。今年以来,党委书记与班子成员和中层正职干部开展廉政谈话104人次,班子成员与分管科室(单位)负责人谈心谈话42次。

15、纪检监察组织未能充分发挥“探头”作用,落实监督责任实效不强。纪检监察组织对局工程领域内的重点环节、重点项目廉政风险防控和跟踪监督问责机制不够健全,存在薄弱环节。

一是在系统纪委、局监察室深入开展刀刃向内对标找差“六查六树”专题活动,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,以更高政治站位、更强品质担当,切实把监督执纪问责做深做细做实。

二是贯彻落实监督执纪工作规则,准确把握运用“四种形态”,细化问题线索,在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

三是切实加大监督执纪问责力度。系统纪委、局监察室认真抓好工程建设管理等重点领域的制度执行情况的检查,加大检查的力度和频次,畅通信访举报渠道,充分发挥干部监督“督导员、监督员、联络员”和社会力量的监督作用,把纪律和规矩挺在前面,对于出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎,加大问责惩处力度,防止小问题酿成大错误。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

16、局党委落实党风廉政建设主体责任不到位,对党风廉政建设工作专题研究部署少,监督检查少,对基层考核不严格。

一是局党委带头把纪律和规矩挺在前面,带头执行市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》、《贯彻执行泰州市委〈关于落实党风廉政建设责任制防止“挂帅不出征”的九项规定〉实施细则》,每季度召开一次专题会议,研究部署和推动党风廉政建设工作。领导和支持局纪委、监察室依纪依法履行职责,每月召开一次专题会议,听取局纪检监察工作情况汇报,及时研究解决纪检监察工作中的重大问题,支持局纪委、监察室开展纪律检查工作。

二是贯彻落实市委《关于基层党委(党组)书记向市委、市纪委当面报告落实党风廉政建设主体责任情况的意见》,局党委书记每年1月10日之前以书面形式向市委和市纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况,每年组织各科室(单位)主要负责人向局党委、纪委当面报告落实党风廉政建设主体责任情况。

三是加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。局党委书记切实履行第一责任人责任,局领导班子成员认真履行“一岗双责”责任,认真落实“管业务必须管党风廉政建设、管行业必须管行风”的要求。局党委年初召开党风廉政建设暨机关作风建设大会,部署全局党风廉政建设工作,局党委书记与局班子成员、班子成员与分管科室(单位)主要负责人,分别签订党风廉政建设责任书43份。5月11日,召开了忏悔录“+”警示教育会议,利用我局近年发生的职务犯罪典型案件开展警示教育活动,要求全局党员干部深刻吸取教训,严守纪线,不越红线,做勤政廉政的好干部。局班子成员按照分工,结合工作检查、列席组织生活会等方式,对分管科室(单位)党风廉政建设工作进行有针对性指导,督促各科室(单位)主要负责人履行主体责任,年底,将带队检查分管科室(单位)党风廉政建设责任制落实情况,及时反馈意见建议,跟踪督查整改情况,使党风廉政建设工作部署落实落地。

17、对审计指出问题整改不力。该局对专项审计指出的违规收取施工企业安全生产风险抵押金问题整改不力,仍然违规下达任务并继续收取。

一是切实做好水务工程质量安全监督管理工作,认真履行质量安全监管职责。不再向参于我局水务工程建设的施工企业收取安全生产风险抵押金,依据相关法律、法规引导施工企业推行安全生产责任保险。

二是对参加我局水务工程建设施工企业的违法、违规行为,依据法律、法规予以坚决查处,行政处罚罚款的缴纳方式必须符合相关规定,坚决杜绝以扣款方式收取罚款。

三是对已收取安全生产风险抵押金进行清退处理。7月2日,我局质安站已发函通知各施工单位在一周内办理安全生产风险抵押金清退手续,对未能及时前来办理清退手续的施工单位,我局质安站正在通过电话、发函等方式,督促他们尽快办理退款手续。

18、执行“三重一大”决策规定不严。部分项目工程发生重大变更和未经招投标提前实施未能按规定集体研究决定。

一是严格落实工程建设项目决策和执行机制。科学编制工程建设项目计划,严格执行“三重一大”决策规定,规范政府投资项目决策程序。

二是加强制度建设,制定出台《泰兴市水务局水利工程设计变更管理暂行制度》,重大设计变更事项,在组织专家进行技术、经济论证的基础上,报局务会集体审查决定后,再按程序上报立项审批部门审批后实施。

三是严格执行工程建设项目招投标制度。以招标文件审查为重点,进一步完善标前监管制度;依法必须招标项目如因特别原因需不经招投标提前实施的,必须经局务会集体研究,并报市政府或上级部门批准后实施。

19、公车管理使用不规范。一般公务用车与执法执勤用车未按规定实行专车专用,存在非执法执勤及一般公务时使用执法执勤车辆现象,日常公务用车使用登记不及时不规范。

一是制定《关于进一步加强公务用车使用管理的办法》,认真贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,切实加强公务用车管理,进一步规范公务用车使用行为。

二是严格执行公务用车使用规定。对一般公务用车和执法执勤用车进行明确划分,任何单位、个人不得以任何理由违反用途使用应急、执法执勤等公务用车。

三是加强公车日常登记管理,严格执行公务用车使用申请审批制度,申请人填写《用车申请单》,出泰州市范围外的,填写《出差审批单》,报分管领导审批签字同意后,方可派车。

20、专项设备管理不规范。大额固定资产未按规定进行登记,违反程序规定交付使用。

一是对固定资产进行定期盘点,设立固定资产登记台帐,资产购置、报废严格按照有关规定程序进行操作。明确重要仪器设备保管人员的责任,定期对设备进行维护保养,提高设备使用效率。

二是认真做好固定资产台帐登记工作,在领导变更及人员调整时及时对固定资产按规定进行移交、及时登记,确保完整性、真实性,做到帐物相符。

21、部分招标限额标准以下工程项目发包监督制约机制不健全。此类工程均由该局负责实施的科室直接推荐选择谈判对象,采取竞争性谈判或直接发包方式确定承包人,自由裁量权较大。

一是限额标准以下工程项目按照市监察局、建设局《关于进一步加强我市限额以下国有投资项目承发包监督管理的意见》和局《关于进一步规范我市水利工程招投标工作的意见》的要求,进一步理顺并强化项目法人的权利和责任,按照提高效率、简化程序,简政放权的要求,通过“项目信息预登记”和“发包信息最终登记”两个环节规范限额标准以下工程项目备案管理。

二是鼓励同期同类型的限额标准以下小型工程项目通过打包公开招标确定中标人。

三是设立小型水利工程项目预选承包商名录,通过新闻媒体对外公开发布限额以下水利工程项目发包公告,名录内的单位均可报名,从所有报名的单位中随机抽取承包人,中标价固定比例下浮。

22、部分工程项目竣工未按规定送审。部分工程项目竣工验收后,直接委托第三方中介机构审计,未按规定送审计部门审计把关。

一是所有工程项目竣工后,均提前列出送审计划报相应审计部门。不擅自委托中介机构审计。

二是本级财政资金项目,按规定送市审计局审计或由市审计局委托第三方中介机构审计。

三是市级财政以上资金项目报请该项目资金下拔部门,由其组织工程审计或委托第三方中介机构审计,组建第三方中介机构审计单位名录库,随机摇号确定中介审计机构。

23、违规将局行政费用在工程项目管理费中列支。主要表现在将一般性公务用车运行维护费、局办公费在工程项目管理费中列支。

一是严格执行工程建设财务管理制度,规范工程项目建设管理费用的支出,与工程项目无关的费用一律不在工程项目建设管理费用中列支。

二是年初细化行政开支预算,在约束控制支出的前提下,尽量足额编制预算,保证机关正常运行。规范一般性公务用车运行维护,加油卡、ETC卡专卡专用,支出渠道明晰,严格控制办公经费支出。

24、局直属企业财务管理制度不健全,执行财经纪律不严格。主要表现在违规利用已改制的泰河、泰滨公司设立的账户核算下属水利站经营性收支。局属润泰、安泰公司财务管理制度不健全。

一是修定完善财务管理制度。局属润泰、安泰公司根据财经法律法规,结合企业运行实际,制定出台了财务管理制度。

二是切实做好事企分开工作,水利站停止一切经营活动,七月份起停发所有临时人员工资及五险一金。水利站原来泰河、泰滨项目部节余资金仅用于正式编制人员经费不足及办公经费不足部分的弥补,不得有其它三公类费用支出。

三是强化监督检查工作。局财务审计科定期对局直属企业财务管理制度执行情况进行检查,督促其严格执行企业财务制度,规范财务管理工作。

三、坚持常态常效,巩固整改落实

今后,局党委将切实贯彻落实党要管党,从严治党的要求和市委巡察要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求,推动整改任务落实,以扎实的整改成果推动全市水务工作再上新台阶。

(一)深化巩固整改工作成效。坚持以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好巡察整改后续工作,确保巡察反馈意见件件有着落。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对容易反弹的事项再整改,确保祛病除根;对长期坚持的事项,保持“咬定青山不放松”的韧劲,紧盯不放,确保见到实实在在的整改效果。

(二)深入贯彻落实全面从严治党的要求。坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格落实市委全面从严治党的部署要求,进一步强化主体责任落实,坚持以上率下、从严管理,确保全面从严治党各项部署要求落地生根。不断完善制度、严格执行制度,把全面从严治党的制度笼子扎紧扎密。加大党风廉政建设力度,充分运用“四种形态”,坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。积极构建风清气正、廉洁从政的政治生态。

(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,对已修定的制度,根据情况的变化工作的需要,及时进行修改完善,坚决抓好制度的贯彻落实,增强制度的严肃性和约束力,确保制度成为真正“带电的高压线”,形成用制度管权管人管事的长效机制。

(四)强化整改成果的运用。把巡察反馈意见持续整改作为改进和推进工作的重要契机,统筹谋划,协调推进,提振全局党员干部精气神,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,积极推进“十三五”水利发展规划,加快水务事业发展步伐,为“聚力创新快转型,聚焦富民奔小康,争当苏中排头兵”提供坚实的水务支撑。

 

2017年8月30日

 

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